一、總則
1.1目的
為了提高廣州曦達電力技術(shù)咨詢(xún)有限公司(下稱(chēng)“本公司”)的業(yè)務(wù)管理水平,規范工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)(下稱(chēng)“咨詢(xún)業(yè)務(wù)”)操作程序,明確咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員的工作職責,保證咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果,特制定本操作指導書(shū)。
1.2咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍
本公司開(kāi)展的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要包括編制施工圖預算、工程量清單、施工招標最高限價(jià)(或標底)文件、項目后評價(jià)報告,審核竣工結算、農網(wǎng)項目結算、變更及簽證費用等。
二、一般原則和程序
2.1一般原則
工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)必須符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及行業(yè)規定要求和相應的標準、規范、技術(shù)文件要求,體現公正、公平、公開(kāi)原則,誠實(shí)信用,講求信譽(yù)。
2.2一般程序
咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實(shí)施及業(yè)務(wù)終結三個(gè)階段組成。操作的一般程序如下:
1、接受委托人委托,獲取業(yè)務(wù);
2、簽訂咨詢(xún)合同,明確咨詢(xún)標的、目的及相關(guān)事項;
3、接受并收集咨詢(xún)服務(wù)所需的資料、踏勘現場(chǎng)、了解情況;按公司規定制訂任務(wù)書(shū);
4、制定咨詢(xún)實(shí)施方案;
5、根據咨詢(xún)實(shí)施方案開(kāi)展工程造價(jià)算量與計價(jià);
6、形成咨詢(xún)初步成果并征詢(xún)有關(guān)各方的意見(jiàn);
7、召開(kāi)咨詢(xún)成果的審定會(huì )議或簽批確定咨詢(xún)成果資料;
8、咨詢(xún)成果交付與資料交接;
9、咨詢(xún)資料的整理歸檔;
10、咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)與總結;
11、咨詢(xún)成果的信息化處理。
三、操作人員配置
3.1 技術(shù)經(jīng)濟負責人
技術(shù)經(jīng)濟負責人負責對咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進(jìn)行管理。
技術(shù)經(jīng)濟負責人的職責如下:
(1)審閱重要咨詢(xún)成果文件,審定咨詢(xún)條件、咨詢(xún)原則及重要技術(shù)問(wèn)題;
(2)協(xié)調處理咨詢(xún)業(yè)務(wù)各層次專(zhuān)業(yè)人員之間的工作關(guān)系;
(3)負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn),對審定的咨詢(xún)成果質(zhì)量負責。
3.2咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員
參與咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員可分為部門(mén)負責人(造價(jià)工程師擔任)、專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師、概預算人員三個(gè)層次(對于較為簡(jiǎn)單的咨詢(xún)業(yè)務(wù),操作人員配置可適當從簡(jiǎn)),各自的職責如下:
1、部門(mén)負責人
(1)負責咨詢(xún)業(yè)務(wù)中各子項、各專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)協(xié)調、組織管理、質(zhì)量管理工作;
(2)根據咨詢(xún)實(shí)施方案,有權對各專(zhuān)業(yè)交底工作進(jìn)行調整或修改,并負責統一咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件,統一技術(shù)經(jīng)濟分析原則;
(3)動(dòng)態(tài)掌握咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施狀況,負責審查及確定各專(zhuān)業(yè)界面,協(xié)調各子項、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系,研究解決存在的問(wèn)題;
(4)綜合編寫(xiě)咨詢(xún)成果文件的總說(shuō)明、總目錄,審核相關(guān)成果文件最終稿,并按規定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。
2、專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師
(1)負責本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施和質(zhì)量管理工作,指導和協(xié)調概預算人員的工作;
(2)在項目負責人的領(lǐng)導下,組織本專(zhuān)業(yè)概預算人員擬定咨詢(xún)實(shí)施方案,核查資料使用、咨詢(xún)原則、計價(jià)依據、計算公式、軟件使用等是否正確;
(3)動(dòng)態(tài)掌握本專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施狀況,協(xié)調并研究解決存在的問(wèn)題;
(4)組織編制本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)成果文件,編寫(xiě)本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)說(shuō)明和目錄,檢查咨詢(xún)成果是否符合規定,負責審核和簽發(fā)本專(zhuān)業(yè)的成果文件。
3、概預算人員
(1)依據咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求,執行作業(yè)計劃,遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則,對所承擔的咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負責;
(2)根據咨詢(xún)實(shí)施方案要求,展開(kāi)本職咨詢(xún)工作,選用正確的咨詢(xún)數據、計算方法、計算公式、計算程序,做到內容完整、計算準確、結果真實(shí)可靠;
(3)對實(shí)施的各項工作進(jìn)行認真自校,做好咨詢(xún)質(zhì)量的自主控制。咨詢(xún)成果經(jīng)校審后,負責按校審意見(jiàn)修改;
(4)完成的咨詢(xún)成果符合規定要求,內容表述清晰規范。
3.3咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量控制程序
為保證咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量,所有咨詢(xún)成果文件在出版前應經(jīng)過(guò)編制、校核、審核、批準程序。編制人員、校核人員、審核人員的職責如下:
1、編制人員
(1)核實(shí)咨詢(xún)成果文件所需資料的全面性、真實(shí)性、有效性;
(2)根據咨詢(xún)實(shí)施方案要求,展開(kāi)本職咨詢(xún)工作,選用正確的咨詢(xún)數據、計算方法、計算公式、計算程序,做到內容完整、計算準確、結果真實(shí)可靠,完成的咨詢(xún)成果符合規定要求,內容表述清晰規范;
(3)對實(shí)施的各項工作進(jìn)行認真自校,做好咨詢(xún)質(zhì)量的自主控制。咨詢(xún)成果經(jīng)校審后,負責按校審意見(jiàn)修改。
2、校核人員
(1)熟悉咨詢(xún)業(yè)務(wù)的基礎資料和咨詢(xún)原則,對咨詢(xún)成果進(jìn)行全面校核,對所校核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責;
(2)校核咨詢(xún)使用的各種資料和咨詢(xún)依據是否正確合理,引用的技術(shù)經(jīng)濟參數及計價(jià)方式是否正確;
(3)校核咨詢(xún)業(yè)務(wù)中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢(xún)原則和有關(guān)規定,計算數字是否正確無(wú)誤,咨詢(xún)成果文件的內容與深度是否符合規定,能否滿(mǎn)足使用要求,各分項內容是否一致,是否完整,有無(wú)漏項;
(4)校核人員在校審記錄單上列述校核出的問(wèn)題,交咨詢(xún)成果原編制人員修改,修改后進(jìn)行復核,復核后方能簽署并提交審核。
3、審核人員
(1)審核人員參與咨詢(xún)業(yè)務(wù)準備階段的工作,協(xié)調制訂咨詢(xún)實(shí)施方案,審核咨詢(xún)條件和成果文件,對所審核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責;
(2)審核咨詢(xún)原則、依據、方法是否符合咨詢(xún)合同的要求與有關(guān)規定,基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確,檢驗關(guān)鍵性的計算結果;
(3)重點(diǎn)審核咨詢(xún)成果的內容是否齊全、有無(wú)漏項,采用的技術(shù)經(jīng)濟參數與標準是否恰當,計算與編制的原則、方法是否正確合理,各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致,咨詢(xún)成果說(shuō)明是否規范,論述是否通順,內容是否完整正確,檢查關(guān)鍵數據及相互關(guān)系;
(4)審核人員在校審記錄單上列述審核出的問(wèn)題,交咨詢(xún)成果原編制人員進(jìn)行修改,修改后進(jìn)行復核,復核后方可簽署。
3、每份咨詢(xún)成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。
3.4咨詢(xún)成果文件的簽發(fā)
凡依據咨詢(xún)合同要求提交的咨詢(xún)成果文件須由公司技術(shù)經(jīng)濟負責人批準,由規定的部門(mén)負責人簽發(fā)。
四、準備階段
4.1簽訂咨詢(xún)合同
簽訂統一格式的咨詢(xún)合同,明確合同標的、服務(wù)內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任等。
4.2制訂咨詢(xún)實(shí)施方案
由部門(mén)負責人主持編制的咨詢(xún)實(shí)施方案一般包括如下內容:咨詢(xún)業(yè)務(wù)概況、咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求、咨詢(xún)依據、咨詢(xún)原則、咨詢(xún)標準、咨詢(xún)方式、咨詢(xún)成果、綜合咨詢(xún)計劃、專(zhuān)業(yè)分工、咨詢(xún)質(zhì)量目標及操作人員配置等。
該咨詢(xún)實(shí)施方案經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟負責人審定批準后實(shí)施。
4.3配置咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員
為咨詢(xún)業(yè)務(wù)配置相應的操作人員,包括部門(mén)負責人、相應的各專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師及概預算人員。
4.4咨詢(xún)資料的收集整理
1、根據合同明確的標的內容,開(kāi)列由委托人提供的資料清單。提供的資料應符合下述要求:
(1)資料的真實(shí)性,委托人對所提供資料的真實(shí)性、可靠性負責;
(2)資料的充分性,委托人按本公司要求提供的項目資料應滿(mǎn)足造價(jià)咨詢(xún)計量、確定、控制的需要,資料要完整和充分;
(3)委托人提供的資料凡從第三方獲得的,必須經(jīng)委托人確認其真實(shí)可靠。
2、咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員在部門(mén)負責人的安排下,收集、整理開(kāi)展咨詢(xún)工作所必需的其它資料。
五、實(shí)施階段
1、所有咨詢(xún)成果文件在出版前應經(jīng)過(guò)編制、校核、審核、批準程序。
2、造價(jià)咨詢(xún)成果文件應算量準確、無(wú)漏項;計價(jià)及取費正確;內容與組成完整;經(jīng)濟指標合理。
3、根據各咨詢(xún)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),應著(zhù)重注意以下方面:
(1)編制施工圖預算:應特別注意主材、設備價(jià)、其他費用的計取,有合同價(jià)的應按合同價(jià)計列,無(wú)合同價(jià)的可按市場(chǎng)價(jià)或參考概算計列。編制施工圖預算與概算對比表,對比各分項工程造價(jià),認真分析造價(jià)偏差原因。
(2) 編制施工招標最高限價(jià)(或標底):應特別注意招標范圍及物料供應方式。編制施工招標最高限價(jià)(或標底)與施工圖預算或概算(無(wú)施工圖預算時(shí))對比表,對比各分項工程造價(jià),認真分析造價(jià)偏差原因。
(3) 審核竣工結算、農網(wǎng)項目結算、變更及簽證費用:審核的依據應充分,設計變更手續、簽證程序應齊全,內容與實(shí)際情況應相符,工程變更的數量(包括核增與核減)應考慮全面。對工程量計算與計價(jià)、相關(guān)費用的核定應合理并符合施工合同規定。
(4) 編制項目后評估報告: 應注意依據的完備性,成果結論的真實(shí)性和科學(xué)性。收集和整理核對相關(guān)咨詢(xún)依據應包括:(a)建設工程項目的概況,包括名稱(chēng)、地址、建筑面積、結構形式、主要設計單位與施工單位等內容;(b)項目經(jīng)批準的概算或相關(guān)計劃指標、新增生產(chǎn)能力、完成的主要工程量等內容;(c)項目竣工驗收資料,包括經(jīng)認可的竣工圖紙、相關(guān)施工合同文件、施工過(guò)程中所發(fā)生的所有設計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結算申請材料;(d)建設工程從開(kāi)工起至竣工止發(fā)生的全部固定資產(chǎn)投資資料及投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益資料;(e)若項目還存在收尾工程,則應明確收尾工程的內容、計劃完成時(shí)間及尚需的資金額度;(f)其它相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)依據資料。
六、終結階段
6.1咨詢(xún)成果文件的完備性
咨詢(xún)成果文件均應以書(shū)面形式體現,其中間成果文件及最終成果文件須按規定經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟負責人或部門(mén)負責人簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢(xún)成果文件的數量、規格、形式等應滿(mǎn)足咨詢(xún)合同的規定。
6.2確定咨詢(xún)成果文件的完備性
在咨詢(xún)服務(wù)的終結階段,部門(mén)負責人應確定所交付的咨詢(xún)成果文件已滿(mǎn)足咨詢(xún)合同的要求與范圍,且所有咨詢(xún)成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規定的標準。
6.3咨詢(xún)資料的整理與歸檔
經(jīng)營(yíng)部根據本公司的特點(diǎn)制訂符合國家及行業(yè)相關(guān)規定的咨詢(xún)資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢(xún)資料應由專(zhuān)人負責整理歸檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內容:
1、咨詢(xún)合同及相關(guān)補充協(xié)議;
2、作為咨詢(xún)依據的相關(guān)項目資料、設計成果文件、會(huì )議紀要和文函;
3、經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢(xún)成果文件;
4、與所有中間及最終咨詢(xún)成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校核、審核記錄;
5、作為本公司內部質(zhì)量管理所需的其它資料。
6.4咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)與總結
大型或技術(shù)復雜及某些特殊工程,技術(shù)管理部制訂相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)與總結制度?;卦L(fǎng)與總結一般應包括以下內容:
1、咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)由部門(mén)負責人組織有關(guān)人員進(jìn)行,回訪(fǎng)對象主要是咨詢(xún)業(yè)務(wù)的委托方,必要時(shí)也可包括使用咨詢(xún)成果資料的項目相關(guān)參與單位?;卦L(fǎng)前由相關(guān)專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師擬訂回訪(fǎng)提綱;回訪(fǎng)中應真實(shí)記錄咨詢(xún)成果及咨詢(xún)服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問(wèn)題,并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)意見(jiàn);回訪(fǎng)工作結束后由項目負責人組織專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師編寫(xiě)回訪(fǎng)記錄,報技術(shù)經(jīng)濟負責人審閱后留存歸檔。
2、咨詢(xún)服務(wù)總結應在完成回訪(fǎng)活動(dòng)的基礎上進(jìn)行??偨Y應全面歸納分析咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)和經(jīng)驗教訓,將存在的問(wèn)題納入質(zhì)量改進(jìn)目標,提出相應的解決措施與方法,并形成總結報告交技術(shù)經(jīng)濟負責人審閱。
3、技術(shù)經(jīng)濟負責人應了解和掌握本單位的咨詢(xún)技術(shù)特點(diǎn),在咨詢(xún)服務(wù)回訪(fǎng)與總結的基礎上歸納出共性問(wèn)題,采取相應解決措施,并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培訓與業(yè)務(wù)建設計劃,使咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。
6.5咨詢(xún)成果的信息化處理
咨詢(xún)部在咨詢(xún)業(yè)務(wù)終結完成后,應選擇有代表性的咨詢(xún)成果進(jìn)行項目造價(jià)經(jīng)濟指標的統計與分析,分析比較事前、事中、事后的主要造價(jià)指標,作為今后咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參考。